【电竞比分网】抽查规范事中事后监管办法,两项制度

2020-02-12 12:01 来源:1zplay-最快的电竞比分网

2016年12月30日,国家邮政局局长马军胜主持召开第16次局长办公会,审议并原则通过了《邮政管理部门随机抽查细则》《随机抽查事项清单》。局领导王梅、赵晓光、刘君、邢小江出席会议。

发文单位:交通运输部

河北省食品药品监督管理局关于印发《河北省食品药品监督管理系统“双随机”抽查规范事中事后监管办法》的通知

《邮政管理部门随机抽查工作细则》和《随机抽查事项清单》,对邮政管理部门随机抽查的适用范围、方法步骤、比例频次、结果利用和监督管理等做了系统规定。

文  号电竞比分网,:交法发〔2017〕120号

各市食品药品监督管理局,省局机关有关处室、直属有关单位:

马军胜指出,“双随机一公开”是贯彻落实国务院“放管服”改革的工作部署,是加强事中事后监管的重要举措,体现监管工作的公平性、规范性和简约性。对邮政管理部门而言,“双随机”要力争实现随机抽查的制度化,充分发挥随机抽查在规范事中事后监管中的作用,杜绝任性执法、随意执法,加大对违法行为的威慑力度。对所有市场主体而言,“双随机”坚持公开透明的原则,市场主体一视同仁,管理部门依法行政、执法公正,这有利于其自我约束、自我管理、守法经营。因此,“双随机”制度对于行业实现健康有序发展具有十分重要的意义。

发布日期:2017-8-14

《河北省食品药品监督管理系统“双随机”抽查规范事中事后监管办法》已经2016年8月4日局长办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

对于下一步“双随机”落实工作,马军胜要求,要严格按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,根据当地经济社会发展和监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保障必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。一是要坚持全面覆盖,突出重点,要在全覆盖的前提下,从企业处理中心、营业网点等重点环节率先突破;二是要运用先进技术手段,抓出实效,要研发先进的信息化管理设备,按照中央要求和行业实际扎实推动“双随机”工作尽快开展、形成常态、取得成效。

为深入推进交通运输“放管服”改革,提升交通运输治理能力和治理水平,推动交通运输供给侧结构性改革取得更大成效,现就在交通运输领域全面推行“双随机、一公开”监管工作,提出如下实施意见。

一、加强组织领导。各部门要建立“双随机”抽查机制,促进科学行政。依法制定随机抽查事项清单,做到依法行政。对法律、法规、规章规定的检查事项,要合理确定随机抽查的比例和频次,力求科学行政与依法行政统一。法无授权不能为,法有规定必须为,并依法动态调整。

会议还研究了其他事项。局机关相关司局和直属单位负责人参加会议。

一、全面扩大“双随机”抽查适用范围

二、严格落实责任。各部门要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

本文转自国家邮政局,并不代表中国(

1.扩大在行政执法事项中的随机抽查范围。对照交通运输部权力和责任清单,结合日常监管需要,将法律法规规章规定的由交通运输部开展的行政许可、行政检查等市场监管执法事项和其他行政执法事项,原则上都纳入“双随机”抽查范围。

三、加强宣传培训。各部门要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

2.扩大在对市场主体的监督检查事项中的随机抽查范围。对于法律法规规章没有明确规定,但是依据《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2009〕18号)和《中央编办关于交通运输部有关职责和机构编制调整的通知》(中央编办发〔2013〕133号)规定中交通运输部的监管职责,组织开展的面向企业、个人、项目、产品等市场主体的重点工作督查、集中整治、专项整治等监管活动和监管事项,也要尽可能采取“双随机”抽查方式组织开展。

河北省食品药品监督管理局

3.层级监督检查事项不纳入随机抽查范围。交通运输部对下级交通运输管理部门的监督检查事项,属于交通运输系统内部层级监督工作,不纳入“双随机”抽查事项进行管理。

2016年8月15日

二、完善“双随机”抽查“一单两库一细则”

河北省食品药品监督管理系统

4.明确“双随机”抽查事项清单。按照本实施意见确定的“双随机”抽查适用范围,根据法律法规规章和部“三定方案”的规定,在《交通运输部办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》(交办法〔2015〕151号)公布的“随机抽查清单”的基础上,全面扩大“双随机”抽查事项,将40项事项纳入《交通运输部“双随机”抽查事项清单》(见附件)。同时,明确每个抽查事项的名称、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式。

“双随机”抽查规范事中事后监管办法

5.完善市场主体名录库和检查人员名录库。各相关单位要根据监管和执法职责,摸清监管底数,对照《交通运输部“双随机”抽查事项清单》,对每个抽查事项建立一个市场主体名录库(包括工程项目、产品等)。检查人员名录库主要由正式在编人员、提供专业技术支持等辅助工作的检测人员、行业内外专家等组成。

第一条为规范食品药品监管执法行为,创新监管方式,增强食品药品行政执法透明度,提高监管效能,根据国务院、省政府推广随机抽查规范事中事后监管的有关规定,制定本办法。

6.对“一单两库”实行动态管理。根据法律法规规章的制修订和监管职责调整等情况,及时对“双随机”抽查事项清单进行更新,并向社会公布。各相关单位要结合工作实际,及时更新市场主体名录库和执法人员名录库,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、检查人员合格、抽查事项合法。

第二条全省食品药品监管事项的事中事后监督检查,适用本办法。

7.制定随机抽查工作细则。各相关单位可以根据本实施意见,针对每一项抽查事项,结合抽查事项实际特点和实际监管情况,制定具体的随机抽查工作细则或实施规范,明确抽查比例和频次、抽查标准、抽查流程、抽查结果公示和运用等内容。

第三条本办法所称“双随机”抽查,是指在全省食品药品监管部门推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的抽查机制。

三、规范优化“双随机”抽查方式和程序

第四条省级食品药品监管部门负责指导全省食品药品监管部门的“双随机”抽查工作,根据需要开展或者组织地方食品药品监管部门开展“双随机”抽查工作。设区市、省直管县、县食品药品监管部门负责组织开展本辖区食品药品监管的“双随机”抽查工作。

8.合理确定抽查比例和频次。各相关单位要根据监管领域实际情况和执法力量、条件等,合理确定年度随机抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面,又要防止检查过多和执法扰民。对涉及重大安全、社会关注度高的领域和区域,以及投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的市场主体,要纳入重点抽查范畴,增加抽查比例和频次,加大检查力度。对守法经营、信用良好的检查对象,可降低抽查比例和频次。

第五条各级食品药品监督管理部门要把建立“双随机”抽查机制、加强事中事后监管工作纳入全年工作部署,注重统筹协调,调整充实力量,依法履行职责。

9.完善双随机抽取方式。结合检查对象性质、重要性、代表性和工作实际,通过摇号、抽签等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从检查人员名录库中随机选派检查人员。检查人员如果存在应予回避的情形,应当重新选派。按照年度监督检查计划和国务院关于组织开展集中检查、专项整治等工作要求,需要对特定领域市场主体进行全覆盖检查的,要视情况随机确定检查人员。需要专家随同检查的,从相关专家库中随机抽取。

第六条各级食品药品监督管理部门要制定随机抽查事项清单。依照法律、法规、规章的规定,结合日常监管需要,制定随机抽查事项清单,清单应包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并向社会公布。

10.规范随机抽查流程。抽查可以采取实地检查、书面检查、网络监测等方式进行。开展实地检查,检查人员不得少于两人。开展行政检查,应当通过制作检查记录或者录取音视频的方式,如实记录检查情况。对于检查过程中涉及到的证据材料,应当依法及时采集和保存。检查人员在检查过程中发现涉嫌违法违规行为,可以当场纠正的,应当依法提出整改要求,并做好记录。发现存在依法应当给予行政处罚的违法行为的,依法立案调查处理。属于其他行政机关管辖的,依法移交具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第七条随机抽查事项清单根据法律法规修订和工作调整等情况进行动态调整并及时更新。

11.及时准确公开抽查结果。各相关单位要在交通运输部门户网站上的“双随机”抽查专栏中,及时将抽查结果的基本信息向社会公布,接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果,按照《保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》的规定,调整抽查结果公示的方式和范围。

第八条各级食品药品监督管理部门要建立市场主体名录库。按照管辖范围和权限,建立市场主体名录库,以清单方式明确检查对象范围,确保每个市场主体都纳入监管。

12.加强抽查结果的运用。各相关单位对随机抽查中发现的重大隐患和突出问题要实行专项督办,强化跟踪指导。对于发现的普遍性问题,要及时向地方人民政府和相关部门通报反馈。建立健全市场主体诚信档案,将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,强化市场主体自律和社会监督。

第九条各级食品药品监督管理部门按照分级建立、统筹安排的原则,对照市场主体名录库,建立执法检查人员名录库。需要邀请专业技术人员参与随机抽查的,可根据实际建立专家名录库,专家库应以食品药品监管部门下属技术机构专业人员为主。

四、健全“双随机”抽查工作体制机制

第十条合理确定随机抽查的比例和频次。法律、法规、规章以及国家食品药品监督管理总局有明确规定的,随机抽查的比例和频次遵照规定要求实施。法律、法规、规章以及国家食品药品监督管理总局没有规定的,根据经济社会发展和监管领域实际情况,编制行政执法检查计划,合理确定随机抽查的比例和频次,确保必要的抽查覆盖面和工作力度,同时防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体,要加大随机抽查力度。

13.推行联合抽查工作机制。建立健全跨部门、跨司局、跨处室联合抽查工作模式和工作机制。对于同一市场主体的多个检查事项,部门间、司局间、处室间要积极探索采取集中抽查、联合抽查等方式,制定并实施联合抽查计划,争取一次性完成检查,避免多头重复抽查,提高抽查效率。

第十一条对被抽查的市场主体实施检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证。检查人员要按照国家食品药品监督管理总局和省食品药品监督管理局制定的检查项目填写抽查检查记录,如实记录检查情况,并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认,无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证。对确定的检查事项和内容,要一次性完成检查。抽查检查资料要及时归档保存。

14.建立与常规监管方式的衔接机制。将随机抽查与全面普查、专项检查、集中整治、重点督查等常规监管方式进行有机结合,防止出现监管真空。对于涉及安全监管等事项,可对相关市场主体适时采取全面普查、重点督查等方式,确保监管效果。对于法律法规规章规定开展普查的事项以及暂不宜通过“双随机”抽查开展的监管活动,要贯彻“双随机、一公开”监管工作的理念,提升监管的规范性、公平性和有效性。

第十二条建立健全随机抽查运行制度。各级食品药品监督管理部门采取摇号等方式,应邀请纪检监察机构进行监督和见证,从抽查事项对应的市场主体名录库和执法检查人员名录库中分别随机抽取市场主体和执法检查人员进行匹配,还应随机选取递补执法检查人员,上次被抽查的市场主体应从当次抽查中剔除。必要时,对参与抽查的专业技术人员,也可以在专家库中随机抽取。

15.探索实施分类分级风险监管机制。建立抽查数据的保存、归类、档案制度,整合检查抽查、违法失信、投诉举报、现场检测等相关信息,加强对抽查数据的分析和运用,强化对建设市场和运输市场的风险监测。探索推进对市场主体实施分类分级风险监管,对不同风险层级的市场主体采取不同抽查频率与抽查方式。对市场主体的风险层级分类实行动态调整,在保障风险可控、有效监管的前提下,可以主动降低风险层级、检查比例、抽查频率。

第十三条上级食品药品监管部门对下级食品药品监管部门的抽查结果可以进行复查、复核,发现问题督促其及时处理,保障抽查结果运用的公平、公正。

16.积极推进信息化监管工作机制。以各相关单位现有的专业监管信息系统为基础,完善电子“摇号”功能和程序,对“双随机”抽查过程做到全程留痕、责任可追溯。加快推进部门间、区域间监管信息的互联互通,形成监管合力。探索推进网络监测、视频监控等非现场检查和监管方式,对重点监管对象逐步实现在线可回溯监管。

第十四条各级食品药品监督管理部门推广运用电子化手段,对随机抽查事项、主体和执法检查人员名录、随机抽查过程和抽查情况实行全过程记录,做到全程留痕,实现责任可追溯。

17.创新监管工作体制。各相关单位要创新监管体制,实现检查人员和监管力量的合理配置,做到职责明确、分工合理、决策和执行相协调。要加强对“双随机”监管工作的经费保障力度,加强专用检查设备的配备。

第十五条各级食品药品监督管理部门对抽查发现的违法违规行为,要依法依规予以处理;涉嫌犯罪的,应当移送公安机关处理。

五、工作要求

第十六条各级食品药品监督管理部门按照“谁抽查、谁公示”的原则,在抽查结束后20个工作日内将抽查情况通过官方网站及时向社会公示。查处结果也要及时向社会公布,接受社会监督。

18.加强组织领导。各单位要进一步深化对“双随机、一公开”监管工作重要性的认识,切实加强组织领导,细化“施工图”,全力以赴抓好落实,扎扎实实把“双随机、一公开”监管工作推向深入。

第十七条各级食品药品监督管理部门要推进食品药品监管随机抽查与社会信用体系建设相衔接,将抽查结果纳入企业信用档案,探索建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。

19.明确责任分工。部法制司要加强统筹协调,制定并及时更新随机抽查清单,及时总结和推广“双随机、一公开”工作开展情况、典型经验和创新做法。部内其他司局、长航局、珠航局、直属海事机构要按照随机抽查清单,尽快制定和完善每项抽查事项的“两库一细则”,合理确定抽查比例和频次,完善“双随机”抽取方式,规范随机抽查程序,及时准确公开抽查结果,强化抽查结果的运用,形成“双随机”抽查长效工作机制。

第十八条各级食品药品监督管理部门要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

20.加强督查考核。将部内相关单位“双随机、一公开”监管工作任务落实情况纳入部年度督查计划,统筹开展督查,部海事局负责对直属海事系统“双随机、一公开”监管工作开展考核和督查,长航局、珠航局也要完善相关督查考核机制,确保按期完成各项任务。

第十九条各级食品药品监督管理部门组织和参与随机抽查的有关人员应严格遵守工作纪律,不得泄露随机抽查有关情况。对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中存在违反法定程序、超越或者滥用法定职权、不履行法定职责等违法违规行为的,依法依规严肃处理。

国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局要按照党中央、国务院部署要求,结合自身实际情况,研究制定各自领域“双随机、一公开”监管实施意见,抓好政策配套和督促落实。

第二十条本办法自印发之日起实施。

地方各级交通运输部门应当参照本实施意见,按照地方人民政府的要求,抓紧制定“双随机、一公开”监管实施细则,完善“双随机”抽查事项清单,认真组织开展“双随机、一公开”监管工作,今年年底实现“双随机”抽查事项在市场监管执法事项和其他行政执法事项的全覆盖,切实提升事中事后监管能力和水平。

交通运输部

2017年8月14日

责任编辑:ang

责编: