航企不可承受之重,检查和涉企收费

2019-12-19 14:54 来源:1zplay-最快的电竞比分网

长期以来,长江航运因环保、价低、量大等优势,一直为长江经济带提供不竭动力。但在眼下,令人眼花缭乱的各种收费,正在成为航运企业的不能承受之重。

长江航道2000公里航程至少收7种费

新华社北京8月31日电交通运输部新闻发言人吴春耕31日在交通运输部专题新闻发布会上表示,交通运输部将全面清理规范行政处罚、检查和涉企收费,坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题,坚决斩断“向企业乱伸的手”。

新华社北京1月4日电港口和海运是我国对外贸易的主要载体和重要平台。一直以来,港口费收,即进、出港口的船舶在港作业、停留所要支付的费用名目繁多。交通运输部协同相关部门,组织开展进出口环节水上涉企收费清理规范工作,收费减少了多少,为企业减轻了哪些负担?

记者近日随船调研2000多公里了解到,货船从长江上游到下游,要交纳港口建设费、船舶港务费、领航费、垃圾处理费、船舶电台频率占用费等多项费用。这些费用中既有交通部门收取的行政事业性收费,也有市场主体收取的各种经营服务性收费。

记者登上的是一艘载有5000吨磷矿石的干散货船。刚上船,货船大副就给记者出示了船舶港务费和综合服务费的发票,发票显示这两笔费用分别为1950元和6517元。“船舶港务费是由海事部门收取,综合服务费是由港口收取。”这位大副说,除了这两笔费用,船舶在出港前还要向海事部门缴纳港口建设费,港口建设费按载货吨位收取,从重庆出发的货物每吨收取2元左右。

交通运输部法制司副司长王海峰介绍,此次清理规范的范围包括各级交通运输主管部门及所属管理机构在行使公路路政、道路运政、航道管理、港口管理、水路运政、海事管理、工程质量监督、安全管理等职责过程和组织社团活动过程中,对公民、法人或其他组织实施的各类行政处罚、行政检查和涉企收费。对于没有法律、法规、规章规定的,全部予以取消。

上海国际航运研究中心国际航运研究室主任张永锋说,有研究表明,多年来,行政性收费在国内港口费用的占比较高,达60%多。

一艘载5000吨货物的干散货船,从重庆至扬州2000多公里航程,下水的运费不足20万元,但各种费用就高达4万余元,相当于总运费的20%。相比于干散货船,集装箱船需要交的费用甚至占运费的一半以上。再加上约占营业额的3.3%的增值税,巨大的费用负担让很多航运企业苦不堪言。

重庆江津港至主城区是70多公里的自然航道,为了保证航行安全,货船交了2000元的领航费,请了一名领航员领航,顺利驶过自然航段。

此次清理的重点有三个方面:一是行政处罚,主要包括罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照等;二是行政检查,主要包括路面水面巡查、设备设施监查、经营场所实地检查等;三是涉企收费,主要包括行政事业性收费、政府性基金、政府定价经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费、行业协会商会收费。

交通运输部在近年来取消6项收费、降低2项收费标准、免征部分船舶3项收费的基础上,2015年又取消了船舶港务费等7项行政事业性收费。

重庆市水路运输行业协会的一份数据显示:重庆200多家货运企业,除液货危险品运输和载重汽车滚装船运输企业经济效益较好以外,散货运输企业和集装箱支线运输企业若无政府的财政补贴,至少8成以上将处于严重亏损的局面。

经过3天的航行,船舶抵达湖北宜昌的三峡大坝前。由于需要排队过闸,船舶交了50元锚地费,在坝前10公里左右的沙湾停靠。记者了解到,这些锚地系当地村民在江边违规建造,靠泊安全无法保障,但政府提供的锚地数量有限,企业建造的锚地,费用又要翻倍。为省钱,大量船舶停靠在这种收费低却无法保障安全的锚地。

吴春耕说,在清理规范交通收费方面,自2012年以来,交通运输部已陆续取消了船舶港务费等8项行政事业性收费,每年减轻企业负担约56亿元。联合财政部完善中转货物港口建设费征收政策,每年减轻企业负担约1亿元。在此基础上,2017年,停征了船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费,每年可再减轻企业负担7亿元。至此,中央级交通运输领域公路水路行业涉企行政事业性收费仅剩1项,即体现国家主权按照国际对等原则收取的长江干线船舶引航费,目前也已纳入全国及中央行政事业性收费目录清单,并由财政部对社会进行了公示。

记者从航运企业了解到,我国港口费收的经营性收费可分三类:一是码头装卸堆存作业收费,含集装箱装卸费、堆存费、移动费、疏港费等;二是港口辅助服务收费,含引航费、拖轮费、理货费、代理费等:三是配合口岸查验部门查验项目的作业收费。

当前,长江经济带已上升为国家战略,进一步发挥长江黄金水道的作用,对实现产业梯度转移、带动沿江地区经济发展等都具有重要意义。此时此刻,也正是长江航运企业大显身手、服务发展的好时机,可如此沉重的负担难免让他们步履艰难、力不从心。

在3天的待闸时间内,这位货船大副乘车去宜昌海事部门交了2000元的船舶电台频率占用费。他说,这种费用一年交一次。

业内人士表示,近年来行业市场差,航运企业亏损严重,大量企业倒闭,但是港口经济情况相对较好,各种不合理的港口费收一直广为企业诟病。

当务之急,是拿开压在航运企业头上的“最后一根稻草”,让他们在奔流不息的江水里轻装前行。

货船通过了三峡大坝,进入长江中游湖北枝江段。这里江面宽阔,江水较浅,需要过驳才能安全通过。货船将700吨货物转运到过驳船上,航行一百多公里后,又将货物过驳回货船上,过驳费共计8000余元。

什么是港口船舶使费?是指港口企业、引航机构提供船舶进出港服务收取的费用。什么是海运附加费?集装箱除了运费,还有运输附加费,如旺季附加费、燃油附加费等多种费用。

首先,对于港口建设费、船舶港务费等行政事业性收费,应尽快取消。虽然这些行政事业性收费被设定了一定的用途,但在具体操作时并不透明,且一些分配措施违背了市场主体公平竞争的原则,将其取消利大于弊。

又经过5天时间的航行,货船到达江苏省扬州港。在这里,又交了1950元的船舶港务费、7020元的码头综合服务费、300元的清仓费、100元的垃圾处理费。

张永锋介绍,海运附加费在国际上一直都有,班轮行业是一个中等程度的寡头垄断市场,目前全球已经形成了四大联盟。“关键是要研究如何使附加费更加规范、透明。现在海运附加费受到很大关注,主要是行业运费较低,尤其是近洋航线出现过零运费、负运费的情况,但是附加费却很多,既不规范也不合理。”他说。

其次,对于过驳费、码头综合服务费等市场经营服务性收费,需进一步予以规范。虽然部分费用表面上是由市场决定的经营服务性收费,但由于市场垄断以及行政干预等因素,价格早已设定好,航运企业只能“任人宰割”。

记者了解到,目前长江航运普遍不景气,这艘载货5000吨的干散货船,从重庆至扬州的运费不足20万元,而各种费用就交了4万余元,相当于总运费的20%。相比于干散货船,集装箱船需要交的费用更多,甚至可占运费的一半以上。

业内专家表示,一直以来,港口收费的问题主要表现在,项目较多,且手续繁琐;船舶港口使费高,行政性收费比重大;口岸查验和检验检疫发生的辅助作业费用高。

做到以上两点,对航运企业无疑是一个巨大的福音。简单算一笔经济账:一艘货船一年可以跑10个往返航次,行政事业性收费取消后,每年可节约约30万元的港口建设费和约4万元的船舶港务费,这对于拥有数十条甚至上百条船的航运企业来说,无疑是一笔巨大的资金。此外,市场经营服务性收费规范后,释放出的经济效益更是无法估量。

“货船所交的费用主要是两类,一是行政事业性规费,一是服务经营性收费。”重庆航交所原董事长何升平说,港口建设费、船舶港务费、船舶电台频率占用费属于行政事业性规费,由交通部门收取;其余收费,为市场主体之间的经营服务性收费。

据交通运输部测算,取消船舶港务费,每年将减轻企业负担54亿元;取消特种船舶和水上水下工程护航费,每年减负4800万元;规范简化合并船舶登记费,取消船舶登记费中的临时登记费、烟囱标志或公司旗注册费、船籍港变更费、国籍证书费和废钢船登记费等5项,每年减负300万元。推进港口收费改革后,这部分费用实行政府指导价和上限管理,并减半征收港口设施保安费,预计每年可减轻企业负担10亿元。

电竞比分网,长远来看,获利的远不止航运企业。航运堪称沿江经济的“晴雨表”,长江航运的繁荣,可以让整个长江经济带甚至整个国家的要素加速流动,从而尽快完成产业结构调整。同时,水运的繁荣也会将大量的货物吸引到长江航道上来,从而有效减少碳排放,让环境更加生态美好。

重庆海事局规费征稽处处长王昌模告诉记者,海事部门只是相关行政规费的代收单位,相关费用收取后直接进入财政部门的专户。据王昌模介绍,船舶港务费方面,重庆海事局去年征收了约9000万元;港口建设费方面,由于对很多货物采取了免征,重庆去年约征收2800万元。作为交通运输部管辖的海事部门,重庆海事主要征收长江干线的相关规费,支线河流的相关规费由地方海事收取。

专家表示,我国航运市场化程度和国际接轨程度高,而港口服务开放程度低。中国的港口建设还有很长的路要走,包括口岸便利化还有很长的路要走。

“一个装有270个标准箱的集装箱船,一个往返的总运费50万元,减去26万元的各种费用,再除去6万元的人工费,18万元的燃油费,基本所剩无几,甚至入不敷出。”一家集装箱公司的负责人说,近年来航运公司效益不好,多数企业都在咬紧牙关过日子。

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重庆市水路运输行业协会的一位负责人表示,重庆200多家货运企业,除液货危险品运输和载重汽车滚装船运输企业经济效益较好以外,散货运输企业和集装箱支线运输企业若无政府的财政补贴,至少八成将处于亏损的状态。

受访的业内人士及专家建议,目前长江航运效益不高,种类繁多的收费更让航运企业负重难行,在国家大力实施长江经济带战略的背景下,亟须对长江航运各项收费予以规范,对不应当收取的予以取消,对应当由市场决定的予以规范。

一是建议对港口建设费、船舶港务费等行政事业性收费予以减免。重庆市水路运输行业协会相关负责人表示,鉴于水运企业普遍面临的生存压力,应从政策上帮助企业渡过难关,将港口建设费、船舶港务费等行政事业性收费减免,以减轻航运企业负担。一些专家也表示,虽然这些行政事业性收费被设定了一定的用途,但在具体操作时并不透明。

二是对过驳费、码头综合服务费等市场经营服务性收费予以规范。受访的航运企业负责人称,虽然码头综合服务费、过驳费等费用,表面上是由市场决定的经营服务性收费,但由于垄断等情况的存在,航运企业往往没有议价权,“人家要多少,就得给多少”。

1zplay,他们建议,一方面国家对相关收费进行清理规范,打击垄断行为;一方面,引导航运企业成立联盟,帮助其在市场中获得更大的议价权。(原标题:长江航道,令人眼花缭乱的“费用”)

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